[摘要] 8月25日，国务院批复同意杭州高新区和萧山临江2个 高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。
8月25日，国务院批复同意杭州高新区和萧山临江2个 高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。 [fang]
消息沉寂10日后传至浙江，一时令杭州雀跃，包括“杭州发布”在内的多个官方公众号， 时间发布这个被号称“总理礼包”的消息——早在去年 互联网大会期间，李克强访浙期间给出杭州“特殊政策”，在杭州创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区以及国家自主创新示范区。 [fang]
前者的国家战略政策，已经在今年3月到达，整个杭州，将并无参照物地参与先行先试，为树立标杆；而后者作为第10席国家自主创新示范区，定位与中关村、苏南、成都等国家自主创新示范区亦有区分，科技部网站表述显示，“努力更好地承担起在浙江省杭州市发展信息产业智慧产业‘核心区’的角色……” [fang]
已经设立国家高新区10多年之久的高新区（滨江），近年来在信息产业方面斩获颇多，渐成杭州乃至浙江高新技术产业主力，于此落地浙江并不常见的国家战略面前，高新区（滨江）自然担起重任，奋力前行。 [fang]
肩有多硬？ [fang]
在昨日召开的杭州国家自主创新示范区建设工作领导小组会议上，给出杭州发展此次国家战略的园区面积为398.01平方千米，终形成“一区十片，多园多点”格局，涉及城中片、之江片、城西片、富桐片等多个 。 [fang]
而面积为63平方千米的高新区（滨江），几乎整个 区域被纳入其中，占据总规划面积的15.8%之多，这也是杭州此次借势发展国家战略政策的大 。 [fang]
缘何高新区（滨江）担起先锋重任？而年轻的高新区（滨江），到底肩有多硬？ [fang]
数据不会说谎。在今年上半年，高新区（滨江）交出一份令人满意的经济发展成绩单——实现生产总值增长13%，财政总收入和地方财政收入分别增长14.3%和18.9%，增速继续领跑杭州乃至整个浙江。 [fang]
从发展速度来看，“滨江速度”值得点赞。从一季度同比增长11.6%，直至上半年增长超过了13%，高新区（滨江）一直以近乎“逆市飘红”的发展速度，在自主创新创业方面寻求更大突破，并积极转化成生产力。 [fang]
以海康威视为例，重在自主研发和人才建设带来了丰厚回报——在其发布的上半年度业绩报告中，实现营收97.96亿元，同比增长62.84%。 [fang]
在继阿里巴巴、网易、华三等众多自主创新企业集聚高新区（滨江）之后，这种成气候的高新技术产业格局，已经成为高新区（滨江）多年来“一张蓝图绘到底”的不变政策。此前的滨江区委全会报告显示，“围绕自主创新、中国智造和智慧应用，打造了网络信息技术产业完整产业链，形成了千亿级智慧经济产业，涌现了一大批行业领军企业，形成了电子商务、智慧互联、智慧物联、智慧安防、智慧医疗、智慧环保等一批‘互联网+’的产业集群……” [fang]
这种在高新技术产业上多年的坚持与突破，也成为此次杭州创建国家自主创新示范区的重要考量之一。据浙江科技厅网站消息显示，2014年杭州高新技术产业实现增加值1096.63亿元，占全省的25.6%，首次超过千亿大关，并且总量继续保持全省 。 [fang]
此前由杭州方面递交给科技部的目标定位和建议方案，首条就提到“力争到2020年，把杭州自主创新示范区建设成为全球电子商务先导区”，并得到科技部以及浙江省市方面的认可——而双肩担起发展重任的高新区（滨江），仅在今年一季度，就已经实现高新技术产业增加值69.5亿元，高新技术产业占规上工业增加值92%，占生产总值八成以上。 [fang]
密集试水国家政策
在此次国家自主创新示范区重大国家政策落地杭州之前，高新区（滨江）在体制改革方面，已有多种尝试。
过去半年内，先后完成商事登记试点改革以及落地国务院“中关村6+4”政策出台“12条”，高新区（滨江）党委书记詹敏表示，“我们把自我革命、自我创新作为激发体制机制活力的重要途径。” [fang]
以商事登记制度改革为例，在今年3月20日，李克强总理曾要求“今年年内必须实现‘一照一号’”——不过，于此方面率先在杭州试点18月之久的高新区（滨江），只差后一步对接国家层面尚未明确的“一照一号”企业 号码段编制。 [fang]
在现阶段，高新区（滨江）仍将试行“多证合一”作为过渡——在“五证一章”联发的基础上，进一步将社保登记证纳入合发范围，并采取“一窗受理、一次告知、内部流转、资料共享、同步审批、合并发照”的合办服务模式。 [fang]
受益于此，过去的2014年，高新区（滨江）新设企业5351家，全区GDP达到692.84亿元，增长11.5%；财政收入169.21亿元，增长20.4%，两项增幅均列杭州 。 [fang]
而另一个国家层面政策的改革，是参照 国家自主创新示范区中关村，在浙江率先落地“6+4”政策，出台《进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》，并称之为“12条”，意在“以 政策，发挥 效应”。 [fang]
去年12月，李克强总理在主持国务院常务会议时表示，给中关村、上海自贸区的政策，其实就是简政放权的政策，很多都可以在更大范围甚至是范围推广，“我们要通过 放权让利的‘减法’，来调动社会创新创业热情的‘乘法’。”
在此次高新区（滨江）推出的“12条”中，中关村的“6+4”政策，被很好地贯彻其中。比如第1条：“鼓励科技人员以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产 科技型企业”，这与“中关村6项政策”中“股权和分红激励”就相吻合。 [fang]
詹敏表示，滨江区出台“12条”政策，就是为创建国家自主创新示范区作前期准备。
商事登记制度改革
首次把国税、地税、公安等部门请到市场 局一起办公，把 材料合并到工商窗口，进行全并联审批，一次生成5个证号，从先前拿到一本营业执照至少15个工作日，到现在只需要2天，杭州市审管办副主任吕圣祥表示，“滨江试点是杭州工商登记制度改革的一次巨大成功，可以说，浙江的商事登记改革，就是从滨江开始的，而后再推向全市，以及全省。”
“12条”
“12条”是中关村“6+4”政策演化出的“滨江版”，重在鼓励科技人员创业、鼓励企业创新发展、鼓励众创空间发展、鼓励企业 ，比如，“通过有限合伙制形式进行阶段参股，参股不控股，阶段参股比例高可达25%、原则上总额不超过7500万元，参股期限长5年”——以LP形式入股基金建设，参股数额和比例之大，在浙江并不多见，而先行试水国家自主创新示范区政策，这在浙江，也尚属首次，为杭州乃至浙江的创业者，迎来了创业的 时代。
高新区的示范方向
继2009年北京中关村成为国家 自主创新示范区后，6年后的今天，杭州跻身其中，成为获批的第10家国家自主创新示范区。
杭州此次仍然选择“单一 区域自发而行”，在此前由国务院批复的文件中，也已明确杭州此次发展方向，“打造具有全球影响力的‘互联网+’创新创业 ，努力把杭州 高新区建设成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。”
在此前由政协副主席、科技部部长万钢带队调研浙江期间，有关国家自主创新示范区的创建，已经明确被提出要求，“加快创建具有浙江特色的自主创新示范区，不断完善政产学研协同创新体系，加快培育发展互联网、智能装备、电动汽车等新兴产业，加快形成‘大众创业、万众创新’的良好环境，充分发挥科技支撑引领区域发展的核心作用。”
此项重任，自然落到作为杭州高新区之一的高新区（滨江）身上，并尝试首拆第二个“总理礼包”——在当地今年的发展规划中，已经将契合国家自主创新示范区发展写入报告，“我们将围绕创建国家自主创新示范区和建设 一流高科技园区，努力更好地承担起在浙江省杭州市发展信息产业智慧产业‘核心区’的角色……”
而在3月26日，科技部副部长曹健林带队部际联合调研组来杭就争创国家自主创新示范区工作开展调研，曹健林表示，“杭州拥有滨江、临江两家国家高新区，并获批建设中国(杭州)跨境电子商务试验区，已经走出了一条依托自主创新实现跨越发展的成功之路，已具备建设国家自主创新示范区的良好基础。”
期间，部际联合调研组考察了智慧E谷、海康威视、阿里巴巴、海创基地和山南基金小镇等地，这其中有4家，与高新区（滨江）渊源甚深，已经直接 此地，多年来在此被培育。
杭州国家高新区
示范区的知识技术创新驱动中枢
获批消息坐实第三日，杭州方面昨日已迫不及待召开国家自主创新示范区建设工作领导小组会议，杭州市委副书记、市长张鸿铭出席会议。
作为此次担当重任的杭州高新区（滨江）等多个区域，亦被明确发展方向，“杭州国家高新区作为示范区的知识技术创新驱动中枢，大江东产业集聚区作为示范区的现代产业集聚基地，城西科创产业集聚区作为示范区的智力密集区，整体协同发展。”
按照此前科技部“一区多园”要求，杭州昨日也给出“一区十片，多园多点”的明确布局方向：一区，即杭州国家自主创新示范区；十片，即将杭州国家自主创新示范区划分为十个 ，分别是滨江片、城中片、西湖片、之江片、城西片、萧山片、城北片、下沙片、江东片和富桐片；多园，即各个分 内的若干个子园；多点，即自主创新示范区范围外的散点分布的创新要素，包括科研院所、创新综合体等。
而此次布局面积大的滨江片，发展思路也在此次会议上变得愈发清晰和明确，并一一在《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》中列明——
载体：滨江片即杭州高新区滨江区块，杭州市滨江区 区域，全域均为自主创新示范区范围。
一号工程： 内规划有杭州市智慧经济发展“四大平台”，包括白马湖生态创意城、智慧新天地、国家物联网产业园、互联网示范区，至2017年，培育集聚网络信息类企业1700家，网络信息技术与相关产业总收入突破2600亿元。
重点科研院所：园区范围内有国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家物联网产业示范基地、国家动画产业基地、国家现代服务业产业化基地、国家留学人员创业示范基地、国家软件出口创新基地、中国服务外包基地城市示范区、海外高层次人才创新创业基地、国家高新技术产业标准化示范区、杭州国家服务业产业化基地等57家重点科研院所。
综合体：园区内主要分布有研发 集聚区综合体、“电子商务之都”城市综合体、浙商总部城市综合体、井山坞功勋企业休闲 城市综合体、数字电视产业基地综合体、动漫广场综合体、山一村农居SOHO综合体等。
楼宇经济：园区内除综合体内存在大量楼宇外，另有研发 集聚楼宇 、滨江区公建 楼宇 等，主要包括：杭州高新区科创 、东部软件园、万轮科技园、华业科技园、中科院杭州科技园、天堂软件园、5050加速器等。
重要企业：阿里巴巴集团、网易（杭州）、华三通信、吉利控股、海康威视、大华股份、恒生电子、信雅达、中控科技、聚光科技、同花顺、银江股份等31家上市企业和40余家行业领军企业，以及宇视科技、宏杉科技、泰一指尚等100多家瞪羚企业。
产业发展重点：滨江片重点发展网络基础产业、物联网、互联网和智慧应用等四大产业。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
