[摘要] 面对各地如雨后春笋般涌现的各色主题公园，国家终于开始痛下狠手了。近日，由发改委牵头下发的一份通知称，要求自8月5日起至具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。这不仅意味着，新主题公园项目的建设或许批不下来；甚至连已办理过审批手
面对各地如雨后春笋般涌现的各色主题公园，国家终于开始痛下狠手了。近日，由发改委牵头下发的一份通知称，要求自8月5日起至具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。这不仅意味着，新主题公园项目的建设或许批不下来；甚至连已办理过审批手续但尚未动工建设的项目，也将有可能“半路夭折”。
“禁令”细节曝光
这一消息是16日由中国之声《央广新闻》爆出的，“自8月5日起至具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。”报道称“叫停令”必将牵动安徽超百亿元主题公园投资的“神经”。随后《昆明日报》报道，云南已收到相关文件，将梳理主题公园项目，下一步严格按规定进行叫停。
长江证券更在其券商报告中披露了主题公园“禁令”的要点：“2011年8月5日国家发改委发布《关于暂停新开工建设主题公园项目的通知》内容概括如下：一、暂停新的主题公园建设。二、上报主题公园建设情况。三、上述限制建设和上报的主题公园项目的要求是：现代建设的、吸引游客参与并收取门票的营利性人工景观、游乐设施等，且该项目规划（或实际）总占地面积在300亩以上或规划（或实际）总投资在5亿元以上。”
尽管在媒体与券商中已炒得沸沸 ，但令人费解的是，在国家发改委网站以及大部分地方发改委网站中，并未看到有这个条文。本报记者昨日致电国家发改委新闻办，该办人员请记者继续留意发改委网站，记者提出“为何迟迟不在网站公布，是否发布了这个文件”。该人员表示“这个说不清，你继续留意我们网站就知道了”。
有媒体记者在前天看见安徽发改委网站上转发了国家发改委的这个通知。本报记者昨日再浏览安徽发改委网站发现，通知已不翼而飞。本报记者随后致电安徽省发改委社会发展处求证，该处一位负责人向记者确认，国家发改委的文件确实已经下发，也承认“300亩”和“5亿元”的红线。至于为何文件发了又撤下？该负责人表示，“文件刚发下来，目前我们还在摸底调查企业阶段，有些文件能否上网或许有规定吧，具体我也不太清楚”。
长江证券分析认为，此次发文实际上是2003年《关于加强主题公园建设审批管理的通知》的延续和加强，其目的首先是进一步加强主题公园行业的监管，规范国内主题公园旅游市场。而由于“禁令”牵扯面广，也有业内人士猜测，文件发布的欲盖弥彰也许源于有关部门想以此试探各地市场反映。
地方开始叫停主题公园
事实上，近年来，地方主题公园可谓遍地开花。单在长三角地区，就有包括常州恐龙园、嬉戏谷、方特欢乐世界等主题公园。然而，主题公园的经营并未像表面看上去那么风光。2004年，中国有2500多家主题公园，目前70%处于亏损，20%持平、仅10%左右盈利。
在收到相关文件后，已有地方政府开始按要求叫停主题公园项目。
据《昆明日报》报道，云南已收到相关文件，将梳理主题公园项目，下一步严格按规定进行叫停。另据《央广新闻》称，安徽各地规划和在建的主题公园，投资额已超过百亿元。其中仅安徽六安金领和淮南志高动漫科技文化产业园总投资，就超过80亿元。
某券商旅游研究员告诉记者，有些企业通过申请主题公园来曲线拿地，此次政策出台也是对行业的一次规范和整顿，且可以配合房地产调控政策。然而，政策上对主题公园的“一刀切”不太符合实际。从长远看，对一些龙头企业来说，由于竞争对手减少，将是一大利好。
长江证券表示，目前各地均出现了不具备条件的企业投资建设经营主题公园项目，不仅导致了大量固定资产沉淀，并在经营上造成不良影响，严重损害了旅游行业的健康发展。另外，为了避免遭受楼市调控，部分企业以建设主题公园为名开发商业地产项目，逃避房地产调控政策。
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