[摘要] 房产税主要用意不在降低房价，无法改变上涨趋势；对多套房要梯度征税
房产税主要用意不在降低房价，无法改变上涨趋势；对多套房要梯度征税
“最严调控”措施能否抑制房价？
焦点：在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度的两记重拳。
被称为“史上最严”的调控政策能否最终让房价回到理性的轨道、合理的水平？
●北京大学经济学院教授李庆云委员：想让房产税对调控房价起作用，需要将征税范围扩大到存量住房，对一套房免征，对多套房制定梯度的征税标准。
相比房产税试点，限购政策对房价的作用会更明显。由于中国的房地产市场化起步很晚，人多房少，市场房源存量不足的问题会长期存在，所以限购政策应该有一个中长期的计划。
●财政部财政科学研究所所长贾康委员：房产税可以为地方政府开拓新税源，这对于解决土地财政有作用。但开征房产税的主要用意其实并不在降低房价。几十年城市化下来，中心城区的房价一定是总体上扬的，房产税本身无法改变房价上涨趋势。房产税的意义在于，为我国建立起一个不动产税的框架，形成比较合理的、成型的地方税体系，为分税制改革配套。
点评：重庆、上海房产税试点一月有余，限购政策在30多个城市也已陆续出台，主要城市的成交量回落，但房价仍未发生转折性的变化。政策效果如何，有待时间检验。房价高企需要重拳出击这毋庸置疑，但挥出的重拳能否打在七寸则考验着调控的智慧。
打击投机是否误伤正常需求？
焦点：提高二套房信贷成本的同时减少首套房贷的利率优惠；限购与否以拥有住房的数量和户籍为标准……旨在打击投机的各项举措是否对改善型商品房需求产生了严重的误伤？
●河南台兴房产有限公司董事长王超斌委员：首套房的优惠取消，加大了普通人的购房成本。而“限购令”，则更是在大城市筑起了一道篱笆墙，把许多有正常购房需求的外来人员挡在了外边。以户籍标准为例，有人在北京工作了三四年，但因为拿不出五年的纳税凭证就不能买房，人家给北京作出贡献，不让人家买房没道理。
●清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵委员：房地产限购的本质是局部性的资本管制的机制设计。以差别化房地产贷款利率为例，它对不需要贷款的投资者无可奈何，也管不了从其他渠道融资的投资者。“限购”是常规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药，在目前地产价格持续攀高的形势下，“限购”就像给高烧病人的一剂退烧针，有其副作用，但无疑是必需的。
点评：作为一项力度空前的调控政策，无论是“限购”还是“限贷”，无疑都是把双刃剑——不合理的需求被压制，合理的需求难免会被误伤。调控楼市，如何把付出的成本降到，把调控的效果放到，需要在实践中进一步摸索和完善。
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房产税能否用于建保障房？
焦点：房产税一旦全面铺开，意味着地方政府有了稳定的税源，这部分新增的地方财政应该用在哪里？
●河南弘昌集团董事长陈世强委员：增加财政收入容易，增加财政支出往往是件难事。房产税征收可以减轻只靠土地搞财政的压力，但却没法从根本上解决这样一个问题。之前收取土地出让金时就曾明确规定，要拿出一定的比例用于住房保障建设，可执行的效果并不令人满意。因此，要征收房产税，就必须明确房产税这部分财政收入的支出用途，不能把它简单的纳入预算，变成行政支出或是转作他用，应该明确这部分税收用于住房保障的属性。
点评：在美国、德国，以房产税为代表的物业保有环节的税收是地方财政的重要来源，同样也是被法律明确为住房保障、医疗教育支出的来源。由此可见，征不征税解决的只是有没有钱的问题，但有钱之后用在哪，作为征税主体的地方政府同样需要给出一个清晰的路线图。
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国务院总理温家宝日前通过网络与网友在线交流时表示，“十二五”期间，要建设3600万套保障性住房，使得保障房占比达到20%，届时就能有效缓解住房压力，解决中低收入，特别是新毕业大学生的住房难问题。
对于房地产调控，温家宝还表示，房地产调控在2010年已经发挥了一定作用，对房地产调控不会“灰心”，而是更有信心，“一定会实现调控目标”。
调控继续加码
住建部将约谈调控措施不到位的城市
对于接下来的房地产调控工作，温家宝表示，要毫不动摇地坚持抑制投机投资性购房需求，通过一段时间的努力，将在投机投资性购房需求抑制上见到效果。
温家宝表示，调控主要运用经济和法律手段，防止开发商捂盘惜售，并且配以必要的行政手段，实施房地产调控。
“政府该管的事情，我们毫不含糊；市场该管的事情，我们也要密切加以关注。”温家宝如是说。
住建部人士表示，2011年房地产调控仍然是重点工作，从今年开始，房地产调控和稳定房价，将成为地方政府不可回避的工作和责任。
上述人士表示，2011年主要是做好房价调控目标考核机制工作以及住房保障任务的分解、监督、督导安排工作。
对于目前已经有20多个城市出台调控细则的问题，上述人士表示，住建部也在密切关注地方细则的出台情况，对于没有按期出台细则和调控措施不到位的城市，住建部将通过约谈等方式给予警示。
工商联房地商会会长聂梅生向记者表示，限购令作为一项过渡性政策，对过热的市场有速冻的作用，为后续房地产调控的深入具有重要作用。
住建部政策研究中心副主任秦虹也在搜房网“第11届房地产发展年会”上表示，2011年房地产调控将继续深化，尤其是在强调政策的执行力方面，将会进一步通过对地方考核的方式，把“国八条”等具体条款细则内容，加以贯彻和执行。
住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮表示，2011年是房地产调控的最关键一年，是房地产市场和保障房接轨的关键一年，也是城乡统筹接轨的关键一年。
对于2010年房地产调控的成效，秦虹表示，房地产调控带来了很明显的市场影响。至于房价上涨势头依然存在的问题，秦虹解释说，一方面是基于城市化不断推进的必然结果；另一方面，投资客及开发商避重就轻的在向中西部乃至二三线城市转移。
北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，不管是去年“国十条”还是今年的“国八条”，出台实施细则的地区，成交量下降明显，反之则没有明显变化甚至上涨；值得注意的是，在执行力度方面，也呈现出东部偏紧，中西部城市宽松的状况。
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